其實(shí)，風(fēng)電問(wèn)題只是內(nèi)蒙古電力外送受阻的一個(gè)縮影。作為煤炭大省的內(nèi)蒙古也擁有著眾多的火電廠(chǎng)，甚至包括至今仍沒(méi)有得到審核的違規(guī)電廠(chǎng)。風(fēng)電加上火電，無(wú)疑是讓本身就很脆弱的內(nèi)蒙古電網(wǎng)雪上加霜。

　　“六年了，一直沒(méi)能解決外送通道問(wèn)題�！痹趦�(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生的眼中，這的確是個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　然而，在電網(wǎng)企業(yè)吞吞吐吐、閃爍不定的言辭中，隱約滲透著這樣的信號(hào)：他們?cè)诳桃饣乇苓@場(chǎng)矛盾的同時(shí)，又期待著能突然出現(xiàn)一種皆大歡喜的解決方案。

　　狂“風(fēng)”突襲

　　不得不承認(rèn)，近兩年，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)的激增已經(jīng)近乎瘋狂。

　　李智，一位從事風(fēng)電20年的風(fēng)場(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)，他說(shuō)與十年前的僅此一家相比，現(xiàn)在輝騰錫勒的風(fēng)機(jī)已經(jīng)遍布整個(gè)草原。目前，已經(jīng)有七家風(fēng)電企業(yè)在此落戶(hù)，其中幾乎全為資本金雄厚的國(guó)有企業(yè)，每一家都是信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　輝騰錫勒是蒙語(yǔ)，意為寒冷的山梁，屬典型的高山草甸草原，平均海拔2100多米，面積600平方公里。輝騰錫勒風(fēng)能穩(wěn)定性強(qiáng)，持續(xù)性好，品質(zhì)高，是建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)最理想的場(chǎng)所。根據(jù)總體規(guī)劃，可開(kāi)發(fā)建設(shè)成為亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

　　大學(xué)畢業(yè)后，李智就來(lái)到了輝騰錫勒，他說(shuō)他這一代風(fēng)電人已經(jīng)很少，但是一旦留下來(lái)的都是想干一輩子的，而且，只有這批人才更看重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是對(duì)表面看起來(lái)火熱的風(fēng)電趨之若鶩。

　　據(jù)介紹，2009年年底內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)430萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2010年年底將突破700萬(wàn)千瓦，明年年底如果按現(xiàn)在國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目是850萬(wàn)千瓦，但全部投產(chǎn)還要再增加150萬(wàn)千瓦。

　　而全國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)也不足3000萬(wàn)千瓦，內(nèi)蒙古地區(qū)就占據(jù)了五分之一的席位。

　　內(nèi)蒙古風(fēng)電緣何如此瘋狂？張福生是這樣分析的：《可再生能源法》頒布后，投資商在風(fēng)電方面表現(xiàn)出了異常的積極性，而且，內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)是利用小時(shí)數(shù)明顯高于全國(guó)平均水平，達(dá)2500小時(shí)以上，2008年是2680小時(shí)，甚至最高的超過(guò)了3000小時(shí)，這個(gè)數(shù)值甚至超過(guò)了水電。而風(fēng)電所有的成本，包括還本付息在內(nèi)也不超過(guò)0.45元。

　　很明顯，內(nèi)蒙古豐富的風(fēng)能資源和低廉的成本都變成了風(fēng)電業(yè)主眼中的商機(jī)�！爸灰�讓我上網(wǎng)，我就能盈利�！弊鳛樽钤绲耐顿Y商，供職于北方聯(lián)合電力的李智笑言。

　　的確，面對(duì)如此多的風(fēng)電完全做到不棄風(fēng)似乎太難了�！半娋W(wǎng)有七套限電標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體情況選擇執(zhí)行，比例差距也很大，從0到90%都有可能，我們要做的就是每天看手機(jī)等待電網(wǎng)調(diào)度的短信�！崩钪钦f(shuō)。

　　“其實(shí)，我們已經(jīng)盡力了�！眱�(nèi)蒙古電力公司表現(xiàn)出了更多的無(wú)奈。張福生說(shuō)：“今年3月30日以后，天氣稍微暖和，我冒著風(fēng)險(xiǎn)關(guān)掉了200多萬(wàn)火電(多為熱電聯(lián)產(chǎn))機(jī)組，用風(fēng)電替代，這樣就能少棄風(fēng)�！�

　　“3月31日，風(fēng)電上網(wǎng)達(dá)到13.7%，4月1日達(dá)到13.2%，4月2日是11%，4月5—7日為6%左右，因?yàn)槟菐滋祜L(fēng)小。4月8日，風(fēng)力突然變大，創(chuàng)造出了最高水平的18.7%�！睆埜Ｉ�說(shuō)這個(gè)數(shù)字他記憶猶新。

　　當(dāng)天，張福生專(zhuān)門(mén)給國(guó)家能源局史立山副司長(zhǎng)發(fā)短信匯報(bào)18.7%的這個(gè)數(shù)據(jù)，史立山立即打來(lái)電話(huà)表示祝賀。18.7%，是個(gè)怎樣的數(shù)據(jù)，竟然令兩位風(fēng)電倡導(dǎo)者如此興奮？據(jù)介紹，當(dāng)前，只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電并網(wǎng)的20%，比如丹麥、巴西，而中國(guó)相關(guān)部門(mén)論證了幾次，分別提出不得超過(guò)5%、10%、15%的比例。而內(nèi)蒙古的18.7%雖然是偶爾為之，但卻足以看出電網(wǎng)的潛力。

　　然而，如此高的風(fēng)電并網(wǎng)率也無(wú)法避免棄風(fēng)的損失�！皩�(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)講，如果限電5%，現(xiàn)在1度電5毛錢(qián)，其中4毛8是銀行利息和成本，2、3分錢(qián)是利潤(rùn)。限電的這5%就是純利潤(rùn)，企業(yè)怎能不痛心疾首。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，浪費(fèi)驚人�！辈稍L(fǎng)中，龍?jiān)垂�司的楊校生如是說(shuō)。

　　棄風(fēng)，已成為風(fēng)電企業(yè)無(wú)法回避的損失。而內(nèi)蒙古電網(wǎng)又覺(jué)得很冤枉，因?yàn)榈拇_他們的并網(wǎng)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他省。

　　火電的委屈

　　如果說(shuō)風(fēng)電還有《可再生能源法》的保護(hù)得到一些優(yōu)先照顧的話(huà)，那么，在內(nèi)蒙古，火電被壓下則顯得理所當(dāng)然了。但是，內(nèi)蒙古的特色就是煤炭大省，坑口電站是個(gè)不小的數(shù)目。一度壓縮火電的上網(wǎng)率帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的嚴(yán)重虧損。

　　2008年，金融危機(jī)。內(nèi)蒙古的用電負(fù)荷突然降至680萬(wàn)千瓦。當(dāng)年的10月，進(jìn)入采暖期，就意味著熱電聯(lián)產(chǎn)的機(jī)組必須開(kāi)機(jī)，而內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀是僅供熱機(jī)組就有1200萬(wàn)千瓦，更別提風(fēng)電等其他電源了，這些用電負(fù)荷連供熱機(jī)組的50%都啟動(dòng)不了。如果不開(kāi)，只按負(fù)荷發(fā)電，那將有50%的居民無(wú)法得到供暖。

　　而且，當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古剛進(jìn)行完上大壓小的改造，通知10萬(wàn)千瓦以下小機(jī)組全部退出，都換成30萬(wàn)千瓦低耗能大機(jī)組。以前小機(jī)組，用鍋爐熱量就能供熱�，F(xiàn)在大機(jī)組，汽輪機(jī)抽氣才能供熱，要抽氣必須發(fā)電，不能僅靠鍋爐供熱，沒(méi)人用電，就不能發(fā)電，不能抽氣，也就不能供熱，都是連鎖反應(yīng)。無(wú)奈，電監(jiān)會(huì)緊急在內(nèi)蒙古啟動(dòng)了電力多邊交易，當(dāng)年12月，拉動(dòng)了300多萬(wàn)用電負(fù)荷增長(zhǎng)。

　　“火電就沒(méi)幾天好日子，度過(guò)金融危機(jī)了，風(fēng)電又上馬，火電要給風(fēng)電讓路，讓火電停機(jī)我們也替他們委屈�！眱�(nèi)蒙古電網(wǎng)交易中心主任程顯明說(shuō)，很多時(shí)候只有無(wú)奈。

　　據(jù)介紹，內(nèi)蒙古的火電成本非常低，一般坑口電站的成本只有8分到1毛錢(qián)，跟風(fēng)電一樣，火電成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，只要能按時(shí)發(fā)電，內(nèi)蒙古的火電盈利不成問(wèn)題。

　　當(dāng)前，由于限電，內(nèi)蒙古的火電也降到了4000多小時(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)火電來(lái)說(shuō)確實(shí)不是個(gè)好消息�！盎痣姀S(chǎng)多為國(guó)有企業(yè)，他們也承擔(dān)一部分社會(huì)責(zé)任，即使虧損也得參與調(diào)峰等一系列任務(wù)，而一些民營(yíng)企業(yè)的電廠(chǎng)我們又不能輕易限電，會(huì)引起社會(huì)矛盾。所以，只能最大限度地壓縮國(guó)有火電企業(yè)�！背田@明說(shuō)。

　　“這樣下去早晚要出事�！背田@明突然提高了語(yǔ)調(diào)。似乎處理這些無(wú)法消納的電量已經(jīng)迫在眉睫。

　　違規(guī)電廠(chǎng)無(wú)法取締

　　大量的風(fēng)電和火電并舉已經(jīng)讓內(nèi)蒙古電網(wǎng)無(wú)從處理。內(nèi)蒙古卻有一種更可怕的遺留現(xiàn)象。某不愿具名人士表示，內(nèi)蒙古的違規(guī)自備電廠(chǎng)雖然跟五年前相比有所收斂，但改造也并非一時(shí)能解決的。

　　上述人士透露，東方希望集團(tuán)6臺(tái)132萬(wàn)千瓦的裝機(jī)全部違規(guī)，從審計(jì)部門(mén)到電監(jiān)會(huì)再到國(guó)家發(fā)展改革委，都已介入此事。民營(yíng)企業(yè)的違規(guī)電廠(chǎng)很多，遠(yuǎn)不止這132萬(wàn)千瓦。而電網(wǎng)對(duì)此資產(chǎn)的調(diào)峰和管理則成為真空�！斑@些電廠(chǎng)不愿參加調(diào)峰，很難管理，電網(wǎng)又不敢解列，有人提議該強(qiáng)調(diào)調(diào)度權(quán)，但誰(shuí)敢下這個(gè)決心？”

　　而一個(gè)突出的現(xiàn)象是，這些違規(guī)的自備電廠(chǎng)幾乎都是民營(yíng)企業(yè)，得到地方政府的支持，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行電網(wǎng)管理。在這種背景下，違規(guī)電廠(chǎng)的日子倒比普通火電廠(chǎng)還要舒服�！白詡潆姀S(chǎng)的利用小時(shí)數(shù)高達(dá)6000多小時(shí)，而公用電廠(chǎng)才4000多小時(shí)，足足差了2000多小時(shí)，而這些都是利潤(rùn)”。

　　“我們這么小一個(gè)電網(wǎng)，還要包容這么多自備電廠(chǎng)的發(fā)展，這個(gè)理找誰(shuí)去說(shuō)？”程顯明有點(diǎn)激動(dòng)，不由地提高了聲調(diào)。

　　據(jù)悉，當(dāng)初建自備電廠(chǎng)，審批的都是資源綜合利用的大項(xiàng)目，電廠(chǎng)只是項(xiàng)目中的某個(gè)配套環(huán)節(jié)，取締之難可以想象。而這種資產(chǎn)到底有多少，“內(nèi)蒙古有近600萬(wàn)千瓦”，上述人士稱(chēng)這已經(jīng)快占到內(nèi)蒙古最高負(fù)荷的三分之一了。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這些未批先建的電廠(chǎng)，專(zhuān)家稱(chēng)這就是典型的地方政府和中央的矛盾，地方政府想把稅收留在地方，而中央是全國(guó)一盤(pán)棋做宏觀調(diào)控，所以才造成了地方政府大批量放行，國(guó)家發(fā)展改革委卡殼的現(xiàn)狀。

　　這些無(wú)法取締又無(wú)法限電的資產(chǎn)該如何處理？畢竟內(nèi)蒙古的負(fù)荷只有這些，顧此就會(huì)失彼。而這些電量又給內(nèi)蒙古電網(wǎng)帶來(lái)了更多的壓力。

　　通道困局

　　3000多萬(wàn)千瓦的電量，竟然有三分之一無(wú)從消化。這對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)意味著什么？

　　“只要有通道，我可以拍胸脯說(shuō)，明年內(nèi)蒙古的風(fēng)電上網(wǎng)電量要超過(guò)西班牙，三年后達(dá)到丹麥最高水平。但現(xiàn)在只能是句空話(huà)�！眱�(nèi)蒙古電網(wǎng)顯得有點(diǎn)焦慮了。

　　蒙西風(fēng)電裝機(jī)能力與風(fēng)能儲(chǔ)量最大，而且完全可以做到更大，因?yàn)楦鞣矫鎯?yōu)勢(shì)全占據(jù)，但現(xiàn)在大量閑置電量，究其根源，主要問(wèn)題是送出。如今，蒙西已經(jīng)與華北電網(wǎng)接通，然而，蒙西的送出通道有限，最大的輸送極限是400萬(wàn)千瓦，而這400萬(wàn)千瓦也是在與華北電網(wǎng)公司的極力周旋下?tīng)?zhēng)取到的。

　　據(jù)悉，內(nèi)蒙古電網(wǎng)現(xiàn)已形成覆蓋供電區(qū)域內(nèi)八個(gè)盟市的500千伏主網(wǎng)架，并通過(guò)兩個(gè)通道共四回500千伏線(xiàn)路向華北電網(wǎng)送電。截至2009年年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)已投運(yùn)500千伏變電站14座，變電容量1575萬(wàn)千伏安，線(xiàn)路長(zhǎng)度3771千米。全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)3402.295萬(wàn)千瓦，其中：火電2914.47萬(wàn)千瓦，風(fēng)電431.425萬(wàn)千瓦，水電及生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)56.4萬(wàn)千瓦。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古的送出通道，已經(jīng)論證了將近六年，到現(xiàn)在依舊沒(méi)有開(kāi)工立項(xiàng)。不過(guò)，近期倒有好消息傳來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司稱(chēng)要在內(nèi)蒙古建設(shè)兩條特高壓，但給的起始日期是2013年。還有近五年的等待，這個(gè)好消息又讓內(nèi)蒙古空歡喜了一場(chǎng)。

　　“送出通道，關(guān)鍵是500千伏的網(wǎng)絡(luò)，而不是特高壓�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)內(nèi)蒙古的問(wèn)題應(yīng)具體情況具體對(duì)待。

　　對(duì)此，張福生有一套自己的解決方案，“應(yīng)該按照國(guó)家級(jí)風(fēng)電三峽基地規(guī)劃內(nèi)蒙古的送出通道。”內(nèi)蒙古的風(fēng)資源是國(guó)家的寶貴資源，風(fēng)電開(kāi)發(fā)必須實(shí)現(xiàn)跨省、跨地區(qū)、在全國(guó)電力市場(chǎng)接受風(fēng)電的統(tǒng)籌規(guī)劃。風(fēng)資源豐富的地區(qū)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電基地，全國(guó)各省區(qū)在電力市場(chǎng)中必須留出接納風(fēng)電的空間。

　　當(dāng)初，三峽的規(guī)劃曾讓業(yè)界津津樂(lè)道�；蛟S今天，可以借鑒到內(nèi)蒙古。十多年前，國(guó)家在規(guī)劃建設(shè)三峽水電站的同時(shí)，提前向各省區(qū)分配電力指標(biāo)、提前規(guī)劃設(shè)計(jì)送出通道，才保證了三峽水電站電力的可靠送出�！叭绻�不建立全國(guó)電力市場(chǎng)消納風(fēng)電的機(jī)制，不同步解決邊遠(yuǎn)地區(qū)風(fēng)電送出通道問(wèn)題，無(wú)疑是把風(fēng)電這個(gè)剛出生的孩子遺棄，或者說(shuō)是在剛剛出土的風(fēng)電幼苗上壓一塊大石頭”。

　　內(nèi)蒙古的電力外送通道該如何布局？張福生說(shuō)這份規(guī)劃早在六年前就已經(jīng)成型了�！笆�二五”期間，內(nèi)蒙古電網(wǎng)如若通過(guò)規(guī)劃中的七個(gè)500千伏交流通道、一個(gè)±660千伏直流通道和一個(gè)±800千伏特高壓直流通道，可以水電、火電、風(fēng)電相互調(diào)峰、打捆送出，可外送3000萬(wàn)千瓦。

　　這個(gè)規(guī)劃張福生娓娓道來(lái)，似乎也信心十足。但六年都沒(méi)有解決的難題該如何破題或許不是一天兩天的事情。

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